（众兴珍珠岩公司破坏林地前实景）

（众兴珍珠岩公司破坏林地后实景）

　　自2012年起，辽宁省凌源市牛营子镇小北沟村村民梅小增、尹海军、孟祥新、梅树生等数十名群众，多次向凌源市自然资源局（原凌源市国土资源局）、凌源市人民政府、朝阳市自然资源局、朝阳市人民政府及辽宁省有关部门，持续反映、举报凌源市众兴珍珠岩有限公司（下称“众兴公司”）法人宋吉太侵吞股东股权、强占破坏190亩农用地（包括国家重点公益林）、无证盗采国家矿山资源、通过虚假诉讼手段强行霸占其它企业矿山（此案已被最高人民法院判定胜诉，目前正处于艰难执行回转程序中）等违法问题，并先后被公安机关立案调查,同时辽宁省公安厅厅长、朝阳市市委书记等有关领导已作出批示，但凌源市自然资源局还是明目张胆的采取不正当手段，为嘉合公司（众兴公司二采区）后补采矿许可证、办理假土地手续证明，进行包庇，导致宋吉太违法问题至今仍未得到及时有效打击处理。

　　侵占30余名国企改制后股东的千万元股权及矿产

　　凌源市隶属辽宁省朝阳市，位于辽、冀、蒙三省区交汇处，总面积3276平方公里，华夏文明最早的遗迹之一牛河梁红山文化就发源于此。

　　2000年8月3日，根据凌源市政府文件，原凌源市国有工农煤矿39名全民所有制职工，组建了凌源市众兴珍珠岩有限公司。宋吉太通过股东大会决定，由其担任法定代表人。

　　2004年5月6日，宋吉太利用职务之便强行将李国荣、李海申二人开除股东身份。二人不服到法院提起诉讼，法院支持李国荣、李海申股东身份诉讼请求，但是宋吉太拒不履行法院作出的生效判决。

　　2012年12月，宋吉太通过其掌管财务的权利，以隐瞒经营收入等方式侵占股东红利上千万元，通过一份《征求意见稿》欺骗30余名股东签字。自公司成立至今，除了李国荣和李海申两名股东没有拿到一分钱外，其他每个股东只分得1万元红利。

　　宋吉太在没有召开过全体股东大会、没有进行资产评估、剥夺所有股东优先买受权的情况下，将当时总资产不低于七八千万元的众兴珍珠岩矿，以50万元的价格擅自卖给了他的老婆鞠小春，成立凌源市弘宇珍珠岩有限公司（没有采矿权）。为了达到永久剥夺全体股东股权的目的，将众兴公司进行注销，自此几千万元矿山资产变为宋吉太的私有财产，而原30余名股东至今仍在通过信访等方式不断进行艰难维权中。

　　采取暴力、虚假诉讼手段扩充地盘霸占附近两矿山

　　2013年9月27日，宋吉太、鞠小春夫妇雇佣数十名社会闲散人员到邻矿一采区路口，砸毁临矿负责人尹海军车辆（有视频为证），将尹瑞祥矿山正在生产的全体工作人员撵下矿区。至今有几名砸车毁财的犯罪嫌疑人仍逍遥法外。

　　2015年7月29日，宋吉太雇佣不明真相的村民，到附近一家由凌源市人民政府招商引资来的凌源市颐恒源矿业有限公司的路口，进行集体下跪，阻拦凌源市四大班子领导前来调研。而后，又组织多名手下打手对该矿矿主毛某昌进行敲诈勒索（有视频）。10年来导致浙江来凌源市的投资商不能进行正常生产经营，矿山被霸占投资的6000余万元打了水漂。

　　2015年8月14日，凌源市森林公安局对宋吉太破坏孟祥新承包的国家重点公益林30亩进行立案侦察，凌源市检察院对其批准逮捕。不久凌源市自然资源局给检察院出具了一份不符合实际的虚假“说明”，称宋吉太破坏的是工矿用地。宋吉太被羁押45天后释放。

（凌源市自然资源局三次任性处罚决定均被法院撤销）

　　2014年11月，宋吉太主动伙同天津运德公司到朝阳市中级法院打“假官司”进行虚假诉讼，通过朝阳市中级法院执行局对尹瑞祥经营的矿山进行违法拍卖，在没有走正常法定程序进行评估的情况下，将尹瑞祥价值六七千万的矿山以715万元（未经过第三方评估定价）超低价过户给买受人其堂弟的沈阳利华公司名下。

　　实际上朝阳市中级法院执行局多名法官是“揣着明白装糊涂”，罔顾事实，其两次驳回尹瑞祥提出执行回转异议，均被辽宁省高级法院撤销，发回重新复查。今年4月4日朝阳市中级法院执行局仍然视法律为儿戏，任性作出（2023）辽13执异75号执行裁定书，驳回尹瑞祥执行回转申请，真是错上加错，继续充当矿霸的“保护伞”。让人不解的是，该执行裁定书不是执行局法官作出的，而是民事审判庭挂名法官在没有进行合议庭评议就“出炉”的，据该执行裁定书上落款的审判长证实，该执行裁定并非由他本人作出，其根本不知情（有民庭审判长录音）。

　　尹瑞祥矿山被“神速”拍卖一案持续7年，至今还在申请执行回转路上。令人匪夷所思的是，案件当事人天津运德公司至今没有拿到一分钱，该公司委托的所谓代理人孙文敏，对其于2017年12月26日在朝阳市中级法院执行局取走的670余万元至今未予返还（卷中没有天津运德公司对孙文敏执行委托书，法律明文规定公司执行款不允许打入个人私户），根据相关法律规定，朝阳市中级法院执行局发现执行错误后，应该采取法律途径将错误执行款项予以追回，但是朝阳市中级法院执行局全体法官依然消极办案，置之不理。

　　2020年4月1日，经辽宁省高级人民法院终审判决，认定尹瑞祥胜诉，驳回天津运德公司诉讼请求。因为错误判决导致错误执行拍卖，尹瑞祥虽然打赢了官司，但至今仍然无法拿回属于自己的合法矿山及股权，矿山仍然被“矿霸”宋吉太霸占开采。

　　国家自然资源督察沈阳局约谈辽宁省朝阳市

　　梅小增称，2017年至2021年期间，宋吉太在没有采矿许可证和安全生产许可证的情况下，依旧非法采矿进行大面积破坏农用地、国家重点公益林地、商品林地共计190余亩。宋吉太至今仍然逍遥法外，其根本原因是凌源市自然资源局历届领导名目张胆的保护宋吉太，为其补办了一份土地使用证，但这份土地使用证在之前的法院庭审笔录上、公安机关调查中都不存在，是后来通过涂改、伪造的方式才出现在自然资源局的档案室里的，并且所有证据都能证明这份土地使用证是假的。

（村民们所称后补的假土地证）

　　“而且自2017年我们就举报宋吉太的众兴公司矿山无证开采，已长达4年之久，并且其至今都没有《安全生产许可证》，凌源市自然资源局却胆敢在2021年直接违法为其补办了采矿许可证，为何企业在没有《安全生产许可证》的情况下还在肆无忌惮的生产？”“无视国家法律法规，无视矿工生命安全，违法违规甚至非法生产，难道真的没有人管了吗？”村民们对此质疑声不断。

　　多次被打击 为何仍能逍遥法外？

　　2018年5月6日，全国扫黑除恶行动开始展开，7月29日宋吉太被凌源市公安局以故意毁财刑事拘留，8月8日，凌源市公安局对宋吉太破坏生产经营刑事立案侦查。2020年4月24日，凌源市法院对宋吉太故意毁坏财产作出一审判决，判处宋吉太有期徒刑一年三个月，破坏生产经营罪至今不了了之，是否有避重就轻之嫌？

　　2022年2月26日，凌源市牛营子乡村民梅小增去自家承包的果园地，发现果园地被大面积毁坏，在途中遭到宋吉太手下多人非法拦截（有视频），但报案后至今当地警方未对相关人员进行处理。

　　2022年9月，辽宁省副省长、公安厅厅长对举报材料作出重要批示，朝阳市公安局成立扫黑除恶专案组开始调查。

　　2023年2月23日，时任朝阳市市委书记、市人大主任再次对受害人举报宋吉太违法采矿、破坏农用地、破坏国家重点公益林地、职务侵占等问题作出重要批示，要求公安机关严查此案。

　　2023年4月12日，国家自然资源督察沈阳局约谈朝阳市主要领导，朝阳市政府以谢卫东市长为组长，联合多部门开展 “打击非法采矿专项行动”，受害人将举报材料无数次地投送给相关部门，但案件至今没有得到及时回应。

　　国无法，天无日。宋吉太、鞠小春的弘宇公司凌驾于法律之上破坏农用地、非法采矿、利用虚假诉讼霸占其它两家企业财产案，为什么历时10余年仍未得到依法打击处理？这背后又有谁为其撑腰充当“保护伞”？今年1月，辽宁省纪委监委发布2023“一号文件”部署开展优化营商环境问题“万件清理”监督行动，那么如何才能将文件真正落实到实处？2月，省委书记郝鹏在全省党员干部大会上强调，以超常规举措打一场新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”。

　　那么，如今数十个受害家庭急难愁盼反映的问题何时才得以解决？这些群众的获得感、幸福感、安全感何时才能得到保障？希望社会各界进一步关注案件的进展。（辽宁省企业法律顾问协会理事 方艳立）

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